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因此，智慧城市的顶层设计模型建设，应更多关注（如图2所示）发展轴中智慧城市建设需求层次，电销卡以智慧生存为最大公约数循序渐进开展，扎扎实实地分步骤实施。智慧服务是在智慧治理的基础上为企业提供营商的全流程服务，优化企业营商环境，为企业提供财税、工商、安全、品牌打造、知识产权保护、人力资源引进等各类便捷平台；为市民办理政务提供高效、便捷的服务，无论市民“漫游”在世界哪个角落，这种智慧服务使市民具有城市归属感和认同感；对于城市管理者来说，智慧服务能够为他们提供高效协同的一体化平台，而不用再把精力消耗在协调各个厅、局、处、科室上，减少“文山会海”电销卡，城市管理者将有更多精力去策划更先进的城市管理思路，提升响应速度，提升服务水平。
